近日，邯郸市人民政府正式发布了《邯郸市政府投资项目代建制管理办法》（以下简称《办法》），旨在进一步优化政府投资项目管理流程，深化代建制改革，提升项目建设管理的专业化水平。该《办法》的出台，标志着邯郸市在政府投资项目管理领域迈出了重要一步。

据了解，《办法》的核心理念在于规范政府投资项目建设管理行为，通过实施代建制，实现投资、建设、监管、使用四者之间的相互分离。这一举措旨在构建一个权责明确、运行规范、协同高效、监督有力的管理机制，为政府投资项目的顺利实施提供有力保障。

《办法》明确规定了其适用范围，即邯郸市行政区域内利用财政性资金建设的非经营性基本建设项目。代建制作为一种创新的运行机制，将政府投资项目交由专门机构或单位（代建单位）负责组织实施建设管理。代建单位与使用单位将共同履行项目建设职责，确保项目的顺利推进，并在竣工验收后将项目移交给使用单位。

在职责划分与任务分配方面，《办法》要求政府各部门加强对代建制工作的领导，建立健全协调机制。市发展改革委作为主管部门，将负责拟订相关规章制度并指导、监督代建制工作的实施。代建单位则需负责办理各项审批手续、组织招投标、管理项目进度与质量等工作，而使用单位则需提出项目需求、协助代建单位办理手续并监督代建过程。

为确保代建项目的顺利实施，《办法》还对项目实施与管理提出了具体要求。代建项目需签订《项目委托代建协议》，明确双方权利与义务。代建单位应建立科学管理体系，加强对招投标、勘察设计、施工监理等各环节的管理，确保项目严格按照批准的设计内容和概算实施，严禁随意变更。项目竣工后，将及时组织验收并移交使用单位。

在资金使用与监管方面，《办法》要求代建单位建立健全内部财务管理制度，设立资金专户并分项目核算。资金将按照工程进度和合同约定支付，确保专款专用。代建管理费将计入项目建设成本，严格按照规定管理和使用。项目竣工决算后，结余资金将按规定处理。

此外，《办法》还强调了监督管理与法律责任的重要性。代建单位、使用单位及有关部门应严格执行廉洁从业规定，接受监督。对违反规定的行为，将依法追究相关责任人员的法律责任。审计机关将依法对代建项目进行审计监督，确保项目的合规性。

据悉，《办法》由市发展改革委负责解释，自印发之日起施行，有效期为5年。原《邯郸市社会公益项目代建管理办法》将同时废止。

邯郸市人民政府表示，各有关单位应认真贯彻执行《办法》，确保政府投资项目顺利实施并取得预期效益。这一新规的出台，将为邯郸市政府投资项目的规范化、专业化管理提供有力支撑，推动邯郸市经济社会持续健康发展。